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把主题教育与广西脱贫攻坚实际结合起来

2019年11月13日 16:52:35
来源: 《当代广西》 作者: 陈华

秒速赛车官方网  当前,全党正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作。我区作为全国脱贫攻坚主战场之一,脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段。要结合我区实际,把主题教育与脱贫攻坚紧密结合,实现“双促进”。

  一、牢记初心使命,增强打赢脱贫攻坚战的思想认识

  为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。据国家统计局全国农村贫困监测调查,按现行国家农村贫困标准测算,2018年末,全国农村贫困人口还有1660万人。这些人的脱贫问题不解决,全面建成小康社会就会落空。让人民过上好日子,是党一切工作的出发点和落脚点,贫困群众的脱贫问题一直是以习近平同志为核心的党中央的最大牵挂。习近平总书记指出:小康不小康,关键看老乡,关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。全面小康路上一个也不能少。发展才是社会主义,发展必须致力于共同富裕。国家越发展,越要把贫困群众基本生活保障好。在主题教育中,要认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持把打赢脱贫攻坚战作为坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体体现,作为践行共产党人的初心和使命的实际行动,不断增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感、紧迫感,真抓实干,为脱贫攻坚作出应有贡献。

  二、深入调查研究,全面检视脱贫攻坚中存在的问题

  近年来,我区脱贫攻坚取得了显著成绩。2018年,全区实现116万建档立卡贫困人口脱贫、1452个贫困村出列、14个贫困县摘帽,农村贫困发生率降至3.7%。在主题教育中,要充分肯定我区脱贫攻坚的成绩,增强打赢脱贫攻坚战的信心。同时,要深入调查研究,认真查找脱贫攻坚中存在的问题,找准“穷根”、明确靶向,有的放矢、对症下药,真正扶到点上、扶到根上。从调研的情况看,当前我区脱贫攻坚仍存在下列问题:

  一是贫困人口量大面广程度深。全区还有151万建档立卡贫困人口,不但总量大,在全国排第三位,而且都是贫中之贫、困中之困,其中因病因残致贫13.35万户,占32.32%;缺劳动力6.76万户,占16.37%;60岁以上老人27.05万人,占17.88%。

  二是“两不愁三保障”存在短板。在义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面,还有一些突出问题没有解决。据自治区扶贫办调查统计,全区需要建设和完善的学校有4406所,按现有编制标准,教师缺额37266人;需要改扩建的乡镇卫生院81个,新建扩建村卫生室609个,增加配备乡村医生355人;需要实施贫困户危房改造3.8万户、15.22万人;还有2.92万贫困人口尚未解决饮水安全问题。

  三是产业扶贫薄弱。不少地方产业扶贫项目盲目跟风,不适应市场需要,产品“卖难”问题突出,贫困户增产不增收。一些地方对产业扶贫项目技术培训不够,科技支撑能力不足,产业发展缺乏后劲,而且产业链条短,抗风险能力差。有的地方产业扶贫项目与贫困户联结不紧密,没有充分发挥带动贫困户脱贫的作用。

  四是村集体经济发展缓慢。部分村集体经济起步晚、发展慢、收入少,全区有三分之一以上的贫困村年集体经济收入未达到3万元。

  五是易地扶贫搬迁后续工作滞后。一些安置点配套设施不完善,配套产业和促进就业跟不上,管理服务不到位,相当一部分贫困户易地搬迁后没有稳定的收入来源,存在返贫的风险。一些贫困户完成危房改造后又参加易地搬迁,重复享受政策。拆旧复垦推进缓慢,全区搬迁后拆除旧房的贫困户不足4%,77个有搬迁任务的县,其中有24个无一户拆除旧房。

秒速赛车官方网  六是脱贫户返贫问题比较突出。一些地方对因灾因病返贫问题重视不够,缺乏应有的防范措施。2018年,全区脱贫户返贫1.36万人,新识别贫困人口3.56万人,两项加起来近5万人。

  七是帮扶责任落实不够到位。一些帮扶单位对脱贫攻坚工作不够重视,政治担当不强,没有将其作为重要的政治任务来抓,人力、物力、财力投入不足,统筹协调不够有力,工作推进缓慢。形式主义、官僚主义问题屡禁不止,乡村两级“微腐败”多发,扶贫资金闲置浪费、使用不精准、效益不高问题仍然存在。

秒速赛车官方网  三、认真整改落实,以主题教育成效助推脱贫攻坚

  在主题教育中,要针对脱贫攻坚工作中检视出的问题,精准施策,精准帮扶,增强工作针对性、实效性,让贫困群众感受到主题教育成效,切实增强他们的获得感、幸福感。

秒速赛车官方网  一是落实政治责任。坚决打赢脱贫攻坚战、确保到2020年全区贫困人口一道迈入全面小康社会是各级各部门和广大党员、干部义不容辞的政治责任和光荣使命。要严格落实“自治区负总责、市县落实、乡村实施”的脱贫攻坚工作机制,建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。市、县两级党政主要负责同志要把主体责任、第一责任扛在肩上,把工作做实,把承诺兑现好。乡、村两级要负起直接责任,抓好抓实项目到村、资金到户、措施到人。帮扶单位要制定年度脱贫攻坚实施方案,实行目标管理,加强扶贫力量,增加资金投入,确保扶贫实效,切实做到“四清”(即目标任务清、政策措施清、完成时限清、工作进度清)。对扶贫干部一方面要严格要求、严格监督、严格管理,大力整治工作作风不扎实、工作措施不精准、资金管理不规范和不担当、慢作为、乱作为等问题,强化常态化提醒约谈,对作风不实、工作不力的及时召回、撤换,保持工作压力,促进责任落实。另一方面要强化正向激励,关心关爱扶贫干部,帮助他们解决工作生活中的实际困难,注重在脱贫攻坚一线选拔任用干部,建立健全容错纠错机制,严禁以简单问责代替整改,充分调动扶贫干部的工作积极性。进一步完善脱贫攻坚考核办法,大幅提高脱贫攻坚工作在经济社会发展实绩考核中的权重,将脱贫攻坚工作作为市、县党政领导班子和主要负责同志综合考核评价的重要依据,采取通报、约谈等方式,层层传导压力,夯实责任,确保脱贫攻坚各项任务精准落实。

秒速赛车官方网  二是突出工作重点。始终坚持“两个确保”目标和“两不愁三保障”脱贫标准,既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。要聚焦深度极度贫困地区脱贫攻坚。当前我区有4个极度贫困县、16个深度贫困县、727个深度贫困村。对这些县(村)要强化特殊扶持,按照一县(村)一方案、一县(村)一政策强力推进。要全力落实义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、安全饮水保障,逐年推进,2019年年底前实现自治区党委、政府提出的年度目标:贫困县义务教育巩固率达到94%以上,贫困人口基本医疗保险参保率达到100%,基本完工5.7万户危旧房改造工程,全面解决剩余贫困人口饮水安全问题。

  三是切实转变工作作风。认真贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的文件精神,深入推进作风问题专项治理,重点解决文山会海、频繁填表报数、督查检查过频且重“痕”不重“绩”和政务类APP、微信工作群过多过滥等干部群众反映强烈的问题,进一步减轻基层负担。教育引导扶贫干部向黄文秀学习,在脱贫攻坚第一线倾情投入、勇于担当、奉献自我,用实际行动诠释共产党人的初心使命。要紧盯项目招投标、工程质量、资金使用等关键环节,加强监督检查,强化信息公开,对违法违纪问题发现一起,查处一起,绝不姑息迁就,坚决整治和防范扶贫领域腐败。

秒速赛车官方网  四是建立健全脱贫攻坚的长效机制。激励和引导贫困群众靠自己努力改变命运,摒弃“等靠要”思想,变“要我脱贫”为“我要脱贫”“我能脱贫”,让脱贫具有可持续的内生动力。改进帮扶方式,推广实施以奖代补、劳务补助、以工代赈等方式,把享受扶贫资金、政策扶持与参与程度挂钩,多劳多得、少劳少得、不劳不得,防止政策养懒汉。完善村规民约,弘扬传统美德,大力开展移风易俗活动,选树一批星级文明户,约束不赡养老人、高额彩礼、婚葬大操大办等不良行为。强化产业扶贫,因地制宜选准产业,打好贫困地区“绿色牌”“生态牌”,大力发展订单农业,多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道。壮大村集体经济,从财政扶持、土地政策、金融服务、产业扶持、人才带动等方面对贫困村发展集体经济予以扶持,确保每个贫困村村集体经济年收入达到自治区党委、政府提出的4万元以上。完善贫困地区基础设施建设,结合农村人居环境整治三年行动,深入实施贫困村基础设施提升工程,进一步改善贫困村人居环境和发展条件。抓好易地扶贫搬迁后续工作,完善迁入地基础设施和公共服务配套设施,大力发展现代特色农业、农产品加工、服装加工和乡村旅游等产业,吸引有实力的企业和返乡农民工到安置点办“扶贫车间”,带动搬迁群众脱贫致富。加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体的兜底保障力度,做到应保尽保、应纳尽纳。把扶贫与扶志、扶智相结合,加强教育引导,强化典型示范,培训提升技能,增强贫困群众自我发展的能力和信心。深化推进抓秒速赛车官方网促脱贫攻坚工作,全面提升贫困地区基层党组织建设水平。组织开展扶贫领域风险排查,明确责任部门,落实防控措施,妥善做好风险处置。强化脱贫后续政策扶持,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,推动乡村振兴相关政策措施优先在脱贫摘帽县实施,持续改善群众生产生活条件,提高脱贫质量。抓好脱贫人口“回头看”,巩固脱贫成果。

  (作者系广西马克思主义理论研究与建设工程自治区党校基地教授、自治区党校领导力拓展部副主任)

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网站编辑 - 唐淑楠
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